(社會公開稿) 

　　按照自治區黨委巡視工作的統一部署，2020年4月23日至6月7日，自治區黨委第二巡視組對寧夏廣電傳媒集團有限公司黨委開展了常規巡視，2020年7月16日，第二巡視組向寧夏廣電傳媒集團有限公司黨委反饋了巡視發現的主要問題，提出了整改意見建議。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。 

　　一、提高政治站位，明確整改責任 

　　傳媒集團黨委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨中央、自治區關于巡視工作的精神內涵，切實用于武裝頭腦、指導實踐、推動工作，不斷增強全力以赴抓整改落實的責任感、使命感和緊迫感。 

　　（一）統一思想認識，提高政治站位。7月16日，自治區黨委第二巡視組在廣電傳媒集團召開干部大會，第二巡視組組長李偉同志反饋了巡視發現的問題，自治區黨委巡視工作領導小組辦公室主任劉躍成同志就巡視整改工作提出了要求，集團黨委書記、總經理劉文英同志代表集團黨委做表態發言，對巡視反饋的問題誠懇接受，主動認領，照單全收，積極履行第一責任人的職責，從嚴從實抓好整改。 

　　7月17日，向全集團通報了自治區黨委第二巡視組的反饋意見，要求集團公司系統各級領導干部要認真學習領會，進一步統一思想認識，提高政治站位，對自治區黨委第二巡視組指出集團公司存在的突出問題，堅決整改、全面落實。立即著手研究，做好集團公司巡視反饋意見整改方案起草工作，做到列出清單，逐條“對賬”，確保條條見整改、件件有著落。 

　　7月23日，傳達學習了全區深化紀檢監察派駐機構改革工作推進會、自治區紀委監委駐廣播電視局紀檢監察組巡視問題整改工作推進會和《李金科常委在自治區黨委第二巡視組反饋意見上的批示》精神，會議要求要堅決按照巡視組反饋意見、金科常委的批示和自治區紀委監委駐廣播電視局紀檢監察組要求，不折不扣抓好整改落實，確保改徹底、改到位。 

　　8月5日，集團召開黨委會議,專題研究討論了《自治區黨委第二巡視組巡視寧夏廣電傳媒集團有限公司黨委反饋意見整改落實工作方案》《自治區黨委第二巡視組選人用人工作專項檢查組檢查寧夏廣電傳媒集團選人用人工作反饋意見整改落實工作方案》《自治區第二巡視組意識形態工作專項檢查組檢查寧夏廣電傳媒集團意識形態工作反饋意見整改落實工作方案》 

　　（二）強化組織領導，明確整改責任。為加強對巡視反饋意見的整改工作，成立了由黨委書記、總經理為組長，紀委書記為副組長，班子成員及各部門負責人為成員的集團黨委巡視整改工作領導小組，明確了劉文英同志負總責、承擔第一責任，把這次整改任務落實作為當前最重要的政治任務來完成，下設辦公室，抽調精干力量具體負責整改任務的推進落實等工作，建立整改進度周匯報和領導小組周會議制度;成立了由集團紀委書記為組長的巡視整改工作督導組，負責對巡視整改全過程的跟蹤督查。集團公司先后召開3次黨委會議、8次巡視反饋意見整改工作領導小組會議，每周定期督導推進，確保整改工作平穩有序推進。 

　　（三）突出問題導向，細化整改措施。集團黨委針對反饋的4大類11個方面的42個具體問題，選人用人專項檢查7個問題、意識形態專項檢查10個問題和陳潤兒書記點人點事問題認真研究，以問題為導向，逐一分析癥結原因，細化措施，落實責任，反復修改，印發了《自治區黨委第二巡視組巡視寧夏廣電傳媒集團黨委反饋意見整改落實工作方案》(寧廣傳媒黨發[2020] 15號，以下簡稱《方案》)?！斗桨浮芬詥栴}為導向，圍繞巡視反饋意見制定細化整改措施，明確了責任領導、責任部門、整改時限，既注重解決當前問題，又著力建立長效機制;既注重解決整體共性問題，又注重解決集團子公司存在的個性問題;既注重提高已有制度執行，又修改完善原有制度、制定新制度，為廣電產業高質量發展營造良好政治生態。 

　　（四）深刻剖析根源，召開專題民主生活會。集團黨委10月13日召開了巡視整改專題民主生活會。會上，集團黨委及班子成員對照巡視反饋意見，主動認領問題，舉一反三，談思想認識，分析產生問題的原因，深刻開展批評和自我批評，明確提出整改措施，以釘釘子精神抓好問題整改，推進全面從嚴治黨向縱深發展，為規范今后工作、促進產業發展奠定思想基礎，以實際行動和成效踐行“兩個維護”。  

　　（五）加強督促檢查，推動整改落實。在駐局紀檢監察組的指導下，集團巡視整改督導組先后制定了《寧夏廣電傳媒集團巡視問題整改管理臺賬》、《寧夏廣電傳媒集團有限公司紀委落實“整改方案”督導情況一覽表》等文件，駐局紀檢監察組和督導組定期參與集團公司黨委的巡視問題整改進度匯報推進有關會議，并就整改進度有關問題和環節進行不定期聯合及分散式的督導。先后對網絡公司、綜合開發公司和廣告公司等9個部門（單位）的整改情況經行現場督導，共計督導12次，紀委書記過問、督促、談話近30人次，及時掌握問題整改進展情況，及時發現存在問題。 

　　二、聚焦反饋問題，落實整改措施 

　　集團黨委對本次巡視及整改極為重視，迅速動員，周密部署，進行全面系統梳理，細化制定了161項整改措施。經過3個月的強力推進、認真整改，完成整改的有21個問題，完成整改、還需持續推進并長期堅持的有17個問題，正在推進需要一段時間整改的有4個問題， 整改完成率為90.5%。  

　　 (一)“貫徹上級決策部署不夠堅決主動，在保障主流輿論陣地上存在等靠思想”問題整改 

　　1.落實文化體制改革總體要求不夠徹底。 

　　一是集團公司嚴格按照自治區黨委辦公廳人民政府辦公廳《寧夏廣電傳媒集團有限公司組建方案》（寧黨辦〔2009〕92號）精神，對于廣播電視臺應剝離但未實際剝離的資產和業務再次進行認真梳理，形成專題匯報材料。8月14日，自治區黨委常委、宣傳部部長李金科主持召開了專題會議，聽取寧夏廣電傳媒集團有限公司黨委關于自治區黨委巡視反饋意見整改、“三個全面”專項行動、落實意識形態工作責任制等方面工作情況匯報。 

　　二是集團公司安排部署了寧夏參與全國有線電視網絡整合有關工作。按照上級主管單位要求，集團公司將以全國有線電視網絡整合為契機，健全法人治理結構，全面有效解決產權不清晰、保底分紅等改革歷史遺留問題。目前，集團公司正按照《寧夏參與全國有線電視網絡整合發展實施方案》精神，積極穩步推進整合工作。 

　　三是修訂完善了《寧夏廣電傳媒集團黨委會議事規則》和《寧夏廣電傳媒集團經理辦公會議事規則》《寧夏廣電傳媒集團干部選拔任用管理規定》。 

　　四是按照《自治區黨委辦公廳 人民政府辦公廳關于印發〈寧夏參與全國有線電視網絡整合發展實施方案〉的通知》(寧黨廳字〔2020〕19號），積極開展對各市、縣（區）進入寧夏公司資產審計評估工作。隨著寧夏參與全國有線電視網絡整合工作的完成，“保底分紅”遺留問題將得到徹底解決。 

　　2.運用新發展理念指導傳統媒體改革成效不明顯。 

　　一是立足集團產業發展實際，制定印發了《關于加快推進集團公司產業高質量發展的實施意見》，為進一步完善公司治理體系提高治理能力，推動集團產業實現高質量發展提供了有力保障。 

　　二是全面完成了寬帶鄉村和中小城市基礎網絡完善工程的驗收工作，實現了有線電視在全區250個鄉鎮2234個行政村全覆蓋，充分發揮廣電網絡和平臺的傳輸、承載優勢，積極參與政府、行業的各類信息化項目招投標，成功中標實施了自治區稅校智慧校園項目、賀蘭縣平安賀蘭“天網工程”、石嘴山圖書館監控閱讀錄用系統功能改造等項目，不斷挖掘和發揮“寬帶鄉村”項目的社會效益和經濟效益。 

　　三是網絡公司為推動寧夏廣電網絡產業5G發展提前謀劃布局，先后邀請烽火、華為、中興、廣電設計院等多家企業的工程師，組織開展5G網絡建設技術交流，為寧夏5G網絡建設做好技術準備。按照中國廣電5G建設“統一規劃、統一建設”的要求，待國網5G網絡建設的整體規劃和具體要求明確后，網絡公司將制定完成《寧夏廣電推進5G發展實施方案》。同時，在5G建設上積極探索，申報了《寧夏廣電靈武市5G網絡建設工程》、《吳忠市利通區5G+智慧農業大數據平臺建設項目》。 

　　四是有效推進寧夏參與全國有線電視網絡整合工作。以全國一網整合為契機，立足集團公司產業發展實際，深入思考研究，通過頂層設計，對集團公司各業務板塊進行優化重組，著力打造一條關聯而不交叉、緊密而不重疊產業鏈條，形成寧夏廣電產業發展合力。寧夏參與全國有線電視網絡整合工作正按照有關要求穩步推進，整合工作計劃于2020年底完成。 

　　3.意識形態主流陣地觀念不夠強。 

　　一是集團公司制定印發了《寧夏廣電傳媒集團公司意識形態工作責任制實施辦法》，明確了考核對象及考核內容，切實壓實各基層黨組織的意識形態工作責任制，推動意識形態工作責任制落實到位。 

　　二是修訂完善了《寧夏廣電傳媒集團黨委理論學習中心組學習制度》（寧廣傳媒集團黨發〔2020〕7號），對中心組學習的組織籌備、參加范圍、會議內容等方面做出規范，同時制定印發了《寧夏廣電傳媒集團黨委理論學習中心組2020年專題學習計劃》（寧廣傳媒集團黨發〔2020〕8號）。 

　　三是深入開展調查研究，分別對21家網絡分公司就利潤考核執行情況、經營情況、下一步經營思路等方面進行了深入調研。調研過程中與廣大干部員工進行了深入交流，特別是對員工提出的市場化情況下IPTV的業務競爭問題，進行了政策講解，引導員工正確看待當前經營形勢。 

　　四是第一時間對所有在播廣告進行全面梳理，該下線的下線，該停播的堅決停播，第一時間保證播出環境清朗，共下線停播廣告4條。全力加大公益廣告的播出力度，目前寧夏公共頻道白天時段公益廣告占比達到60%，晚間廣告時段公益廣告占比達到40%，寧夏導視頻道公益廣告占比已超過70%。完善了廣告監審制度，從制度層面更加規范廣告監審工作，針對所有內容發布出臺《廣告公司對外信息管理辦法》，針對意識形態陣地安全，專門出臺《廣告公司安全播出應急處置辦法》。 

　　五是加強制度建設，印發了《寧夏廣播電視網絡有限公司安全制度匯編》《寧夏廣播電視網絡有限公司新媒體運行管理辦法》《寧夏廣播電視網絡有限公司機房管理制度》，進一步加強了安全播出工作的管理力度。加強安全知識培訓，并針對應急供電、安全保障維護等開展了應急演練。在機房遷建方面，擬定了通過資產置換或購置方式遷建機房的方案，報請自治區黨委宣傳部、中國廣電審批，待審批通過后進行整體搬遷。 

　　4.貫徹落實“六?！比蝿丈杏胁罹?。 

　　一是目前均已按照疫情期間相關政策要求，與承租戶協商進行房租減免或順延。 

　　二是要求施工單位做出杜絕拖欠民工工資的承諾，目前已責成寧夏廣電工程技術有限公司等5個施工單位作出杜絕拖欠民工工資的書面承諾。加強工程項目建設核查，聘請的審計單位，正在對全區工程項目進行核查、對施工費用進行審核。 

　　(二)“全面從嚴治黨方針落實有差距，違反中央八項規定精神問題仍然存在”問題整改 

　　1.全面從嚴治黨相關規定落實不夠嚴格。 

　　一是重新修訂了《黨風廉政建設責任書》和《廉政承諾書》，由集團公司紀委每半年進行一次跟蹤督導檢查，確保責任的落實。通過黨委書記與分管領導簽，分管領導與分管部門的簽訂，形成了以上率下、層層壓實責任的黨風廉政建設責任體系，進一步筑牢拒腐防變的思想道德防線，增強全體黨員干部職工的廉潔自律意識。 

　　二是重新修訂完善了《寧夏廣電傳媒集團內部巡察實施辦法》，對巡察工作的機構調置和職責、巡察范圍和內容、工作程序、成果運用、紀律與責任等方面進行了全面規范，對巡察結果的運用，分類處置整改落實情況，進行了進一步的明確和要求。 

　　2.違反中央八項規定精神問題仍然存在。 

　　一是嚴格對照中央八項規定和自治區若干規定等黨規黨紀要求，組織專人對集團公司業務接待、辦公用品采購申領等相關管理制度進行了全面、系統的梳理。 

　　二是組成專項工作小組，對集團所屬各單位進行了走訪摸排和督查指導，再次嚴肅重申，責令各單位要嚴格執行業務接待、財務報銷審查等相關規章制度，對于缺少審批材料和報銷依據的款項予以報銷的，一經發現，從嚴追究相關責任人的責任。 

　　三是強化監督檢查，由專項工作小組對集團公司及下屬子公司業務接待、交通購物費用報銷、辦公用品采購等每半年開展一次專項審計，定期不定期進行抽查，確保有關工作依法依規進開展。 

　　3.個別干部規矩意識不強，重點領域廉潔風險隱患突出。 

　　一是加強學習，杜絕再次發生，召開了巡視整改專題會議，成立了融資管理小組，確定了融資管理小組的具體工作人員，并組織有關財務人員對《貸款通則》《流動資金貸款管理暫行辦法》等法律法規進行了認真學習，安排專人設立了貸款臺賬，嚴格了相關流程，進一步規范了公司系統融資管理。 

　　二是完善制度，規范流程，廣告公司重修廣告公司制度，對財務管理流程、復核監督、責任獎懲等進一步規范，從源頭堅決杜絕公司財務工作的漏洞隱患；制定完善了廣告活動執行合作相關管理制度和工作流程，對合作公司篩選、活動推進監督、執行費用辦結等各環節工作嚴格把關。 

　　(三)“落實新時代黨的組織路線不嚴不實，黨組織在國有企業的領導核心作用未得到充分發揮”問題整改 

　　1.“三重一大”事項決策不夠科學。 

　　進一步修訂完善了《寧夏廣電傳媒集團關于貫徹執行“三重一大”決策制度的實施辦法》。組織重點部門對有關制度進行了再學習，為發揮好審核把關、參謀助手作用打好理論基礎。 

　　2.存在重經營輕黨建的問題。 

　　一是對基層黨組織優化調整，結合集團公司實際，再次對集團公司黨組織架構進行了摸底梳理、調整，撤銷了集團公司機關黨總支部；對10名黨員重新調整了支部；對21名退休黨員全部進行了組織關系社會化轉接工作；設立專職黨務工作人員。 

　　二是完成了子公司章程修訂，集團公司對各子公司的章程開展了全面的梳理，物業公司等4家公司已完成了章程修訂及工商變更備案工作。 

　　三是加大黨建工作培訓力度， 2020年7月14日上午舉辦了黨支部書記、黨務工作者培訓班， 10月份組織支部書記參加了“千名支部書記培訓班”。 

　　四是開展了爭創“黨員示范崗（窗）”活動， 28名黨員被授予“黨員示范崗（窗）”榮譽牌。通過積極探索黨建工作激勵機制，充分發揮黨員先鋒模范帶頭作用。 

　　五是建立黨建工作跟蹤制度，建立健全《黨建工作跟蹤制度》《黨建工作督導方案》等制度，實行黨建工作季督查、半年匯報、年考核的長效機制。 

　　六是規范黨費收繳工作，開設了黨費專戶，制定下發了《關于進一步加強黨費收繳管理工作的通知》，要求各支部黨員務必每月按時、足額交納黨費，核實黨費收繳標準，嚴格按照中組部印發的《關于中國共產黨黨費收繳、使用和管理的規定》辦法，對集團所屬各支部黨費收繳進行一次全面核查，優化黨費收繳方式，對接了中國建設銀行黨費管理平臺，實現黨費收繳電子化。 

　　七是要求各黨支部每月固定1天作為主題黨日活動日，具體時間由黨支部結合實際自行確定，并建立“集團黨建學習微信群”，各黨支部每月開展“主題黨日”活動后，以簡報的形式總結此次活動在“集團黨建微信群”內上報，以此加強各支部的互相學習交流。 

　　八是開展“互觀互檢”，聚焦突出問題，進一步加強支部標準化、規范化建設，不斷提高黨建工作質量，全面了解掌握各黨支部上半年黨建工作開展情況，于2020年11月之前分兩批次在各支部開展 “互觀互檢”活動。 

　　3.干部選拔任用管理還存在漏洞。 

　　一是重新修訂的《寧夏廣電傳媒集團有限公司中層干部選拔聘用辦法》（討論稿）制定了《寧夏廣電傳媒集團有限公司中層干部選拔聘用實施細則》，對提拔聘用干部中的任前資格審查、紀檢意見征求、民主推薦、考察談話、任前公示等操作層面的程序明確細則、流程，做出具體的規范 

　　二是嚴格審定干部的“三齡兩歷”，組織成立了檔案專項審查工作小組，依據《干部檔案管理條例》,重新對集團公司中層干部人事檔案進行規范整理，并開展了 “三齡兩歷”認定工作，制定下發了《關于印發〈寧夏廣電傳媒集團有限公司人事檔案管理辦法（試行）〉的通知》（寧廣傳媒集團發﹙2020﹚15），主要對人事檔案的分類、歸檔要求、電子數字化整理、查閱等做了規范。 

　　三是完成集團公司中層干部盤點，納入了集團公司人才庫，并根據履職經歷和公司業務要求，確定了納入人才庫人員的未來發展、晉級方向。同時向自治區黨委組織部、自治區黨委宣傳部進行了人才推薦、備案。修改完善了《寧夏廣電傳媒集團培2020年培訓方案》，根據人才類型、能力、素質制定相關培訓方案，采取以師帶徒、以干代練的方式，重點培養技術和經營管理人才，借助外部力量，強化人才培養。 

　　四是同高校簽訂了戰略合作協議，利用高校資源，從人才就業、培養、培訓等方面開展合作。成立了集團公司人才工作領導小組，負責集團公司人才發展、人才引進和人才培養等工作。 

　　(四)“整改責任落實不夠有力，部分整改問題推進緩慢”問題整改 

　　一是健全黨建工作責任制，切實加強和改進黨的領導，緊緊抓住責任制這個“牛鼻子”，認真研究黨建機制、制定黨建措施，集團公司各級黨組織負責人不做“掛名書記”，堅持“書記抓”“抓書記”，把黨建工作作為整體工作的重要內容，領導班子成員嚴格落實“一崗雙責”要求，積極支持和配合，自覺主動做好分管部門單位的黨建工作。 

　　二是強化黨建工作考核運用，把黨建工作情況納入年終考核目標責任書，提升黨建工作考核比重，完善考核內容，并強化黨建工作考核結果運用，將考核結果與人事任免、薪酬、獎懲、追責問責等掛鉤，考核結果直接運用年度綜合考評結果，構建落實全面從嚴治黨責任的倒逼機制，促進黨建工作由軟指標變成硬要求，讓考核真正起到督促激勵的作用。 

　　三是在繼續做好六盤云平臺、睛彩寧夏微信公眾號、睛彩寧夏手機APP媒體發布功能的同時，安排技術骨干前往中國廣電重點針對中國廣電正在設計開發的融媒體平臺（app）進行交流，提升媒體建設。啟動了六盤云瀑布流平臺升級上線運營和智能機頂盒升級有關工作，為下一步融合媒體建設打下了基礎。 

　　三、著眼發展大局，轉化整改成果 

　　在今后的工作中，我們將繼續深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要指示精神，嚴格按照巡視工作的要求，大力發揚“釘釘子”精神，繼續以嚴的標準、實的作風、鐵的紀律抓緊抓實整改工作，持續發力，久久為功，以高質量整改推動高質量發展。 

　　(一)突出全面整改，持續強化政治擔當。堅決落實中央關于全面從嚴治黨的決策部署，把推進自治區巡視反饋意見整改工作與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記來寧夏視察講話精神結合起來，與學習貫徹自治區黨委十二次黨代會和歷次全會精神結合起來，突出集團黨委主體責任，堅持標準不降、力度不減，緊盯問題不放松，不達目標不罷休，做到全面改、深入改，確保改到位、改徹底，全力做好巡視“后半篇文章”。對已完成的整改任務組織開展“回頭看”，再督查、再鞏固、再提升；對需要逐步解決、長期堅持的，按照既定方案和整改措施，積極創造條件，加強督查和跟蹤，確保整改任務全面完成。 

　　(二)突出舉一反三，持續完善長效機制。堅持舉一反三、以小見大，從個別問題中發現共性問題，進一步補齊制度缺失，堵塞制度漏洞，扎緊制度籠子，努力形成管根本、管長遠的制度體系。始終堅持全面從嚴治黨，針對問題易發多發的重點領域和關鍵環節，建立管思想、管工作、管作風、管紀律的管理體系，落實嚴管厚愛結合、激勵約束并重的監管措施，用嚴明的制度、嚴格的執行、嚴密的監督，堅決防止同類問題再次發生、反彈回潮，營造干事創業良好環境。 

　　(三)突出成果轉化，持續推動產業發展。以這次巡視整改為契機，自覺把巡視整改工作與推動集團日常工作有機結合，貫穿于廣電產業改革發展的全過程，把整改過程轉變為解決問題、推動改革的過程，把巡視成果轉化為加快廣電產業高質量發展的工作實效。進一步深化全面從嚴治黨，始終保持反腐敗高壓態勢，營造風清氣正的政治生態；深入推進體制機制改革和管理制度創新，建立健全符合公司產業發展實際、適應市場環境變化、運行機制科學靈活的現代企業管理制度；牢牢把握全國一網整合歷史機遇，解決好長期以來困擾公司產業發展的歷史頑疾，推動傳統媒體和新興媒體深度融合；統籌推進網絡整合和廣電5G一體化發展，把人工智能、大數據、云計算等新技術與廣電網絡有機結合，推動產業高質量發展。 

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向寧夏廣電傳媒集團黨委反映。 

　　聯系電話：0951-5117912     

　　郵政地址：銀川市北京中路66號寧夏廣電傳媒集團 

　　電子郵箱：nxgdcmhr@163.com 

　　中共寧夏廣電傳媒集團有限公司委員會 

　　2021年2月19日